Министр архитектуры и строительства — о возведении жилья, упрощении стройпроцедур и импортозамещении

Министр архитектуры и строительства Руслан Пархамович.

Нуждающиеся — на особом контроле

— Руслан Викторович, одним из наиболее волнующих вопросов для жителей страны является доступность жилья. Особое внимание государство уделяет поддержке граждан, которые находятся в категории нуждающихся. Каких результатов в этом направлении удалось достичь?

— Минстройархитектуры проводит политику по сбалансированному развитию разных форм удовлетворения жилищных потребностей граждан в зависимости от их доходов, предпочтений и места проживания как с использованием мер господдержки социально незащищенных категорий населения, так и с применением новых механизмов финансирования строительства, а именно — аренды жилья, развития системы жилищных строительных сбережений, совершенствования механизмов ипотечного жилищного кредитования.

Хочу особо отметить, что в данном направлении удалось достичь положительных результатов. Очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий имеет тенденцию к снижению. Если в 2011 году в ней было 855,553 тысячи человек (семей), то уже на 1 января 2024‑го таких семей 569,111 тысячи. Снижение данного показателя — 30,3 процента.

С 2021‑го нами выполняется поручение Главы государства по строительству жилых помещений для семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в течение года после их постановки на учет. Также нужно отметить, что с 2020‑го снижается общее количество состоящих на учете многодетных семей (сейчас их 35 659).

Что касается форм улучшения жилищных условий, то их по-прежнему несколько. Граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеют право построить жилье с государственной поддержкой, а также получить в установленном порядке арендное и социальное жилье.

С индивидуальным подходом

— Как обстоят дела с возведением индивидуальных жилых домов? Насколько активно граждане пользуются возможностью их построить?

— Государство оказывает большую поддержку гражданам в строительстве частных домов, что прежде всего выражается в предоставлении нуждающимся земельных участков, обеспеченных минимальной необходимой инфраструктурой, без аукциона. При строительстве таких домов, особенно в сельской местности, очередники (например, многодетные семьи) могут претендовать на господдержку. Также есть возможность приобрести готовые домокомплекты отечественных производителей.

Кроме этого, отмечу, что в соответствии с Директивой ­­Президента № 8 ежегодно необходимо вводить в эксплуатацию индивидуального жилья в объеме не менее 40 процентов от общей площади вводимого. При этом Правительством поручено в 2024 году обеспечить ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов в целом по республике не менее 50 процентов от общей площади жилья, то есть не менее 2200 тысяч кв. м.

На протяжении текущей пятилетки объем индивидуальной жилой застройки варьируется в размере 1,9 — 1,7 млн кв. м. В 2023 году он составил 2016,1 млн кв. м (48,1 процента от введенной в эксплуатацию общей площади жилья). Объемы индивидуального жилищного строительства прежде всего зависят от использования резервов по уплотнению существующей застройки, от финансовой способности граждан осуществить такое строительство и своевременно ввести в эксплуатацию жилые дома, а также от направления исполкомами инвестиций на строительство минимальной необходимой инженерной инфраструктуры.

Вместе с тем перед исполкомами стоит ряд задач, которые необходимо решить для поддержания и в дальнейшем высокого спроса среди населения на строительство индивидуальных домов. Например, увеличить количество земельных участков. Также для всех населенных пунктов должна быть разработана градостроительная документация (пока она есть не у всех), это поспособствует рациональному использованию земельных участков. Кроме того, нужно обеспечить земельные участки для индивидуального жилищного строительства минимальной инженерной и транспортной инфраструктурой и в целом предоставлять их преимущественно в существующей застройке.

Напомню, что со вступлением в силу Указа ­­Президента от 13.06.2022 года № 202 «Об упрощенном порядке возведения и реконструкции объектов строительства» в стране упрощен порядок возведения и реконструкции одноквартирных жилых домов и хозяйственных построек. Решение о применении упрощенного порядка принимается застройщиками самостоятельно. Воспользоваться таким порядком можно при возведении объектов на территории всей страны, за исключением Минска. Кроме того, в Беларуси со вступлением в силу Указа ­­Президента от 25.07.2022 года № 253 до 1 января 2025‑го действует «строительная амнистия». В 2023 году в упрощенном порядке принято в эксплуатацию почти 10 тысяч индивидуальных жилых домов. Их общая площадь 725,2 тысячи кв. м (40 процентов от общей площади всех индивидуальных жилых домов, введенных в эксплуатацию в 2023‑м).

В условиях внешних вызовов и роста конкуренции в отчетном периоде сохраняется положительная динамика потребления внутренним рынком белорусских материалов и их импортозамещения.

Арендное жилье станет доступнее

— В последнее время особую популярность набирает арендное жилье. Как вы думаете, почему?

— Преимущество арендного жилья в том, что оно делает мобильными трудовые ресурсы, позволяет искать не работу возле дома, а дом возле работы.

На протяжении 2019 — 2023 годов прослеживается тенденция увеличения объемов строительства арендного жилья. Если в 2019‑м введено в эксплуатацию 113,7 тысячи кв. м такого жилья, то в 2023‑м уже 316,2 тысячи кв. м. При этом в 2024 году планируется нарастить объемы строительства арендного жилья для военнослужащих и приравненных к ним лиц и возвести более 355,8 тысячи кв. м такого жилья.

Наращивание объемов строительства арендного жилья станет дополнением к действующей системе господдержки. Такое жилье востребовано у молодых семей, не имеющих достаточных средств на строительство квартир, а также у молодых специалистов, приехавших в населенный пункт на работу, детей-сирот, одиноких граждан, граждан, не имеющих право на государственную поддержку в соответствии с законодательством. В Минске арендное жилье востребовано среди молодых специалистов, граждан, проходящих военную службу и работающих по трудовым договорам в государственных органах и организациях. В то же время спрос на арендное жилье для многодетных семей как в Минске, так и в других регионах незначительный, поскольку данная категория осуществляет строительство жилья с использованием господдержки.

Минстройархитектуры разработан проект указа «О субсидировании юридических лиц при возведении жилых помещений с использованием кредитов», которым предусматривается предоставление юрлицам (госорганизациям и хозобществам с долей государства в уставном фонде более 25 процентов) субсидий для уплаты части процентов за пользование кредитами, предоставляемыми банками на возведение жилых помещений для последующего их предоставления своим работникам. Размер субсидий для уплаты части процентов по кредиту, подлежащих предоставлению юрлицам, — 50 процентов ставки рефинансирования Нацбанка (в настоящее время 4,75 процента). Данный указ направлен на стимулирование организаций осуществлять строительство арендного жилья для своих работников.

Строительные процедуры будут упрощены

— Руслан Викторович, значительная работа проводится и по упрощению строительных процедур. Расскажите, пожалуйста, подробнее, чего стоит ожидать в этом направлении.

— В настоящее время Минстройархитектуры разработан проект указа ­­Президента «Об особенностях строительства и приемки объектов в эксплуатацию», которым предлагается кардинально упростить порядок возведения объектов, относимых к 4 — 5 классам сложности.

Кроме того, министерством разработаны проекты указов ­­Президента по совершенствованию подходов по упрощению процедур при строительстве юридическими лицами индивидуальных жилых домов в сельской местности, в том числе в сложившейся застройке, и реализации их населению, а также при подключении индивидуальных жилых домов к инженерным сетям эксплуатирующими организациями по заявкам граждан и юридических лиц в целях исключения излишних временных и финансовых затрат. Проекты указов внесены на рассмотрение Администрации ­­Президента.

Объекты гордости

— Руслан Викторович, за 30 лет силами наших строителей в стране удалось реализовать немало знаковых проектов в культурной, образовательной, спортивной, энергетической, промышленной и других сферах. Как изменились компетенции белорусских строителей и технологии в строительстве за это время?

— Действительно, за 30 лет нашими строителями реализовано много проектов, в том числе знаковых для страны. Среди таковых Национальная библиотека Беларуси, новое здание Белорусского государственного музея истории Великой Отечественной войны, «Минск-Арена» и «Чижовка-Арена», аквапарки в Минске и регионах, минский железнодорожный вокзал, Дворец Независимости, первая атомная станция. Проведена реконструкция Большого театра и Национального академического театра имени Янки Купалы, модернизация цементных и нефтеперерабатывающих заводов. Это далеко не все примеры абсолютно нового опыта и уверенного шага работников нашей отрасли к освоению передовых технологий в проектировании, строительстве, использовании современных материалов.

Новые школы и детские сады, больницы и поликлиники, промышленные объекты и агрогородки, жилые дома… Строительство — эта та сфера, плодами деятельности которой пользуются все, она под пристальным вниманием общества, и каждый может оценить результат работы многотысячной команды архитекторов, проектировщиков, строителей, работников промышленности стройматериалов.

Для решения новых задач, стоящих перед стройкомплексом, необходимо постоянно меняться, учитывать мировые тенденции и тренды в строительстве, в том числе цифровизацию. Стало очевидно, что сотрудникам требуются новые компетенции, прежде всего в тех областях, которые уже полностью изменила цифровизация: проектирование, моделирование, экономика.

Другой пример — управление проектами. В этой области необходимы специалисты с кросс-функциональными знаниями. Они должны понимать контрактные модели, разбираться в инжиниринге и управлять стоимостью. Поэтому одна из основных задач — качественная подготовка специалистов для отрасли. Тесное взаимодействие с учреждениями образования позволяет констатировать, что профориентацию, целевую подготовку будущих специалистов для строительства необходимо начинать с детских садов. И такие примеры у нас есть, когда представители организаций на базе дошкольных учреждений проводят работу по ознакомлению с профессией строителя, в школах создаются инженерные классы. Но хочется, чтобы данная работа проводилась на системной основе.

Вместе с представителями профильных вузов в рамках семинаров, диалоговых площадок обсуждаются вопросы подготовки квалифицированных практико-ориентированных кадров для решения поставленных перед отраслью задач, их трудоустройства, вовлечения опытных специалистов отрасли в образовательный процесс, карьерный менеджмент. Есть успешные примеры совместных проектов по открытию филиалов кафедр на предприятиях, а на профильных кафедрах университетов — брендированных аудиторий предприятий. Все нацелено на то, чтобы было больше практики у студентов, возможности приобрести опыт и навыки во время учебы. Совместными усилиями создаем условия и для стажировок профессорско-преподавательского состава вузов на предприятиях, чтобы теория и практика шли нога в ногу.

По сути, меняются технологии, а вслед за ними совершенствуются компетенции, навыки, приходит опыт, а базовые характеристики строителя остаются прежними: понимание сущности и социальной значимости профессии, проявление к ней интереса, желание работы в отрасли.

Ставка на свое

— Как вы оцениваете уровень обеспеченности стройматериалами и насколько удалось импортозаместить наиболее важные для строительной сферы позиции? Какие инвестпроекты в будущем поспособствуют улучшению качества отечественных строительных материалов?

— В рамках выполнения поставленных Главой государства в Директиве № 8 «О приоритетных направлениях развития строительной отрасли» задач и поручений Правительства Минстройархитектуры совместно с республиканскими и местными органами власти принимаются меры по доле отечественной строительной продукции, используемой при возведении объектов в стране, на уровне не менее 85 процентов. В настоящее время данный показатель составляет не менее 90 процентов.

В условиях внешних вызовов и роста конкуренции по результатам работы в I полугодии 2024‑го сохраняется положительная динамика потребления внутренним рынком белорусских материалов и их импортозамещения. Например, прирост потребления цемента составил 15,3 процента (до 1,38 млн тонн), при этом доля белорусских производителей 87,2 процента — прибавилось 1,4 процента к уровню прошлого года. Увеличилось и потребление гранитного щебня на 41,2 процента (до 6,4 млн тонн). Отмечу, что при строительстве объектов в стране используют только отечественный гранитный щебень.
Традиционным спросом у застройщиков и населения пользуются газосиликатные и керамзитобетонные блоки — прирост 7,2 и 26,3 процента соответственно. Потребление силикатного и керамического кирпича увеличилось на 17,6 и 2,4 процента соответственно. Импорт данных материалов в страну также отсутствует.

В организациях промышленности строительных материалов ведется постоянная работа по модернизации действующих производств, что позволяет из года в год улучшать качество продукции. Организациями промышленной отрасли за последние несколько лет реализовано немало инвестиционных проектов. К примеру, в ОАО «Керамин» в этом году организовали импортозамещающее производство санитарно-керамических изделий по инновационной технологии с использованием шамотных масс, снижающих усадку готовых изделий. Данный проект позволяет выпускать высокомаржинальную инновационную импортозамещающую продукцию — крупногабаритные умывальники. Раньше вышеупомянутой продукции на рынке страны не было. К тому же проект входит в Государственную программу инновационного развития Беларуси на 2021 — 2025 годы и является импортозамещающим.

В свою очередь, ОАО «Березастройматериалы» смогло расширить производство керамической плитки. Проект состоит из трех очередей, две из них введены в эксплуатацию. Третья будет завершена в 2025 году. Суть проекта заключается в реконструкции линии по производству керамической плитки формата 300 х 900 и 250 х 750 мм, которая не реализуется отечественными производителями. Проект имеет достаточно важное значение для нашей страны.

В ОАО «Спецжелезобетон» установили новую технологическую линию по производству элементов благоустройства методом вибропрессования. Это тротуарная плита бюджетного, среднего и премиум-класса, колотые блоки. Ввод объекта в эксплуатацию состоялся 1 августа.

В ОАО «Гродненский стеклозавод» создали производство стеклянной тары с использованием инновационных энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий. Объект введен в эксплуатацию в июне 2023 года. Построен новый высокопроизводительный стеклотарный завод. Проект входит в Государственную программу инновационного развития Беларуси на 2021 — 2025 годы и позволил создать 65 новых рабочих мест.

На всех предприятиях промышленной отрасли внедрена и действует система менеджмента качества в соответствии с требованиями международных стандартов СТБ ISO 9001 — 2015 «Системы менеджмента качества. Требования». Продукция всех организаций периодически проходит процедуру подтверждения соответствия техническим требованиям. В Год качества рядом организаций промышленности стройматериалов поданы заявки на присвоение Государственного знака качества.

Профессионалы с большой буквы

— 11 августа строители Беларуси отметят профессиональный праздник. Какой он, белорусский строитель, сегодня и что бы вы пожелали работникам отрасли в преддверии праздника?

— Белорусский строитель — это профессионал, у которого есть славное прошлое, насыщенное задачами активное настоящее и оптимистичное будущее. Его знают и оценивают по возведенным объектам в Беларуси, а также далеко за ее пределами.

Желаю всем строителям здоровья, финансовой стабильности и новых профессиональных горизонтов! Пусть успешно претворяются в жизнь новые проекты и самые смелые планы!